1. Чи поширюється дія цього Положення на підприємства (наприклад: елеватори, порти, металургійні підприємства, кар’єри, гірничо-збагачувальні підприємства, тощо) які мають на балансі або в оренді під’їзні колії та використовують їх для приймання/відправлення вантажів, що надходять залізничним транспортом?
Відповідь (станом на 27.09.2021р.)
Відповідно до пункту 2 розділу І Положення дія Положення поширюється на підприємства залізничного транспорту України. Абзацом сімнадцятим пунктом 4 розділу і Положення інші терміни в Положенні вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про залізничний транспорт» та інших нормативно-правових актах в сфері залізничного транспорту.
3гідно з абзацом чотирнадцятим статті 1 Закону України «Про залізничний транспорт» підприємства залізничного транспорту — суб’єкти господарювання, які провадять діяльність у сфері залізничного транспорту.
Національний класифікатор ДК 009:2010 «Класифікація видів економічної діяльності», затверджений наказом № 457 Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 (далі – КВЕД), визначає та кодує основні та другорядні види економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців.
Згідно з КВЕД передбачено, зокрема, такі види економічної діяльності в сфері залізничного транспорту як: пасажирський залізничний транспорт міжміського сполучення (клас за КВЕД 49.10); вантажний залізничний транспорт (клас за КВЕД 49.20); діяльність вантажних залізничних станцій (код за КВЕД 52.21); функціонування залізничної інфраструктури, маневрування та складання потягів (код за КВЕД 52.21).
Виходячи з вищевикладеного, дія Положення поширюється на суб’єкти господарювання, у разі якщо їхня господарська діяльність може бути класифікована як діяльність у сфері залізничного транспорту.
2. Чи будуть внесені відповідні зміни до переліку питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю) уніфікованої форми акту затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України № 365 від 22 липня 2020 року Про затвердження уніфікованої форми акта, що складається за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства, норм і стандартів у сфері залізничного транспорту, та форми припису щодо усунення порушень, виявлених під час проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства, норм і стандартів у сфері залізничного транспорту, щодо необхідності виконання суб’єктами господарювання вимог Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті?
Відповідь (станом на 21.09.2021р.)
Наразі, Укртрансбезпека, враховуючи вимоги Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 24 грудня 2020 року № 842, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 березня 2021 року за № 351/35973, розробляє пропозиції щодо вдосконалення уніфікованої форми акта.
3. Чи буде офіційно розроблена та затверджена Укртрансбезпекою методика ідентифікації (визначення) та оцінювання ризиків?
Відповідь (станом на 24.09.2021р.)
Наразі, Укртрансбезпека, як суб’єкт владних повноважень, в процесі виконання своїх обов’язків, передбачених законодавством, не створює та не приймає участі у створені проєкту нормативно-правового акта щодо методики ідентифікації та оцінювання ризиків на залізничному транспорті.
4. Виходячи зі статистики транспортних подій та аналізу причин і наслідків, просимо Укртрансбезпеку надати перелік найбільш поширених ризиків які виникають у підприємств залізничного транспорту, а також їх частоту та ймовірність їх виникнення.
Відповідь (станом на 24.09.2021р.)
Укртрансбезпека не здійснює технічне розслідування всіх транспортних подій на залізничному транспорті, як наслідок, не володіє інформацією щодо всіх технічних і організаційних причин їх виникнення, що унеможливлює визначити чисельну міру об’єктивної можливості настання транспортних подій.
5. Чи встановлені Укртрансбезпекою кількісні показники безпеки руху на 2021р.?
Відповідь (станом на 22.09.2021р.)
Укртрансбезпека, як суб’єкт владних повноважень, в процесі виконання своїх обов’язків, передбачених законодавством, до набрання чинності Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 24 грудня 2020 року No 842, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 березня 2021 року за No 351/35973, не створювала кількісних
показників безпеки руху, за допомогою яких вимірюють ефективність процесів та заходів щодо підвищення рівня безпеки руху на підприємствах залізничного транспорту.
6. Чи буде орган ліцензування вимагати від здобувача ліцензії на провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів залізничним транспортом надати копію внутрішнього положення здобувача про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті в переліку підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії?
Відповідь (станом на 27.09.2021р.)
Наразі, Укртрансбезпека, як суб’єкт владних повноважень, в процесі виконання своїх обов’язків, передбачених законодавством, не створює проєкт нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України щодо змін до ліцензійних умов у частині перегляду переліку документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії.
7. Чи поширюється дія Інструкції про порядок надання інформації в Міністерстві інфраструктури при виникненні надзвичайних ситуацій у сфері транспорту, дорожнього господарства, туризму та інфраструктури на підприємства (елеватори, порти, металургійні підприємства, кар’єри, гірничо-збагачувальні підприємства, підприємства легкої промисловості, нафтопереробні підприємства, тощо) які мають на балансі або в оренді під’їзні колії та використовують їх для приймання/відправлення вантажів, що надходять залізничним транспортом?
Запит (станом на 18.10.2021р.)
Очікуємо відповідь від Міністерства інфраструктури України
8. Чи може керівник з безпеки руху одночасно займати по сумісництву посади керівника з безпеки руху та керівника (начальника) служби з безпеки руху?
Запит (станом на 18.10.2021р.)
Очікуємо відповідь від Міністерства інфраструктури України
9. Чи може заступник керівника підприємства залізничного транспорту одночасно виконувати функції керівника з безпеки руху та бути за сумісництвом керівником (начальником) служби з безпеки руху?
Запит (станом на 18.10.2021р.)
Очікуємо відповідь від Міністерства інфраструктури України
10.1 Чи існують кваліфікаційні вимоги до керівника з безпеки руху, у разі якщо існують, надайте їх та посилання на нормативний документ якими вони встановлені?
10.2 Чи існують кваліфікаційні вимоги до керівника (начальника) служби з безпеки руху, у разі якщо існують, надайте їх та посилання на нормативний документ якими вони встановлені?
10.3 Чи існують кваліфікаційні вимоги до ревізора служби з безпеки руху, у разі якщо існують, надайте їх та посилання на нормативний документ якими вони встановлені?
Запит (станом на 18.10.2021р.)
Очікуємо відповідь від Міністерства інфраструктури України
11.1 У випадку коли підприємство залізничного транспорту взаємодіє з регіональною філією АТ «Укрзалізниця» (залізницею) в частині виїзду його рухомого складу на станцію яка належить АТ «Укрзалізниця» (залізниці), який з документів складових СУБР (процедури, інструкції, положення) які передбачені Положенням і в якій частинні необхідно узгоджувати з АТ «Укрзалізниця» в такому випадку? Який з підрозділів АТ «Укрзалізниця» повинен узгоджувати (регіональна філія, Департамент безпеки руху АТ «Укрзалізниця», Голова правління, тощо)?
11.2 У випадку коли підприємство залізничного транспорту взаємодіє з регіональною філією АТ «Укрзалізниця» (залізницею) в частині подачі/прибирання вагонів локомотивами АТ «Укрзалізниця» на станцію яка належить АТ «Укрзалізниця» (залізниці), який з документів складових СУБР (процедури, інструкції, положення) які передбачені Положенням і в якій частинні необхідно узгоджувати з АТ «Укрзалізниця» в такому випадку? Який з підрозділів АТ «Укрзалізниця» повинен узгоджувати (регіональна філія, Департамент безпеки руху АТ «Укрзалізниця», Голова правління, тощо)?
Запит (станом на 18.10.2021р.)
Очікуємо відповідь від Міністерства інфраструктури України
12.1 Чи потрібно підприємству залізничного транспорту створювати власний СУБР у разі коли під’їзна колія знаходиться на балансі або в оренді підприємства, але не використовується ним для подачі та прибирання вагонів для власних потреб, а здається в суборенду іншим підприємствам залізничного транспорту які використовують інфраструктуру такого підприємства для подачі та прибирання залізничного рухомого складу (вагонів)?
12.2 Чи може таке підприємство залізничного транспорту використовувати СУБР створений суборендарем під’їзної колії?
Запит (станом на 18.10.2021р.)
Очікуємо відповідь від Міністерства інфраструктури України
13. Чи можна суб’єктам господарювання або уповноваженим ними особам при виникненні на залізничних коліях або із рухомим складом залізничного транспорту, інфраструктурою залізничного транспорту зазначених суб’єктів господарювання транспортних подій, визначених Порядком технічного розслідування катастроф, аварій, дорожньо-транспортних пригод, подій на залізничному транспорті, затвердженого Наказ Міністерства інфраструктури України від 21 вересня 2018 року № 433, інформувати на пряму оперативного чергового Укртрансбезпеки? Чи буде це вважатися порушенням?
Відповідь (станом на 26.10.2021р.)
Для забезпечення інформування суб’єктами господарювання у сфері залізничного транспорту використовуються номера телефонів стаціонарних засобів телефонного зв’язку та офіційні адреси електронної пошти територіальних органів Укртрансбезпеки, що розміщені на офіційному сайті Укртрансбезпеки за посиланням: https://dsbt.gov.ua/uk/storinka/kontaktyderzhavnoyi-sluzhby-ukrayiny-z-bezpeky-na-transporti.
При цьому Укртрансбезпека надає контакти оперативних чергових Укртрансбезпеки, що працюють в цілодобовому режимі:
- адреси електронної пошти: chergovi@ukr.net, chergovi@dsbt.gov.ua;
мобільні телефони (працюють в режимі 24/7): (050) 508-32-86; (095) 866-07-09.Укртрансбезпека зазначає, що інформування керівниками суб’єктів господарювання або уповноваженими ними особами при виникненні на залізничних коліях або із рухомим складом залізничного транспорту, інфраструктурою залізничного транспорту зазначених суб’єктів господарювання транспортних подій, визначених Положенням, оперативного чергового Укртрансбезпеки або територіального органу Укртрансбезпеки не є порушенням та забезпечує виконання вимог абзацу другого пункту 3 розділу ІІ Порядку.
14. Чи потрібно підприємству у якого на балансі або в оренді є під’їзні колії узгоджувати СУБР у частині процедури взаємодії з АТ «Укрзалізниця», якщо подачу/прибирання рухомого складу який не належить підприємству по під’їзній колії здійснює АТ «Укрзалізниця»?
Відповідь (станом на 23.10.2021р.)
У разі якщо, подача/прибирання рухомого складу, який не належить суб’єкту господарювання, на під’їзні колії здійснюється лише локомотивами АТ «Укрзалізниця», керуючись вимогами пункту 3 розділу ІІІ Положення, підприємство (балансоутримувач або орендар під’їзної колії) надає на вимогу АТ «Укрзалізниця» копії всіх складових СУБР свого підприємства. У такому випадку підприємства не узгоджують СУБР в частині процедури взаємодії з АТ «Укрзалізниця».
Підприємства, що мають власні або орендовані локомотиви та користуються коліями загального користування, відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Положення, узгоджують СУБР в частині процедури взаємодії АТ «Укрзалізниця».
15. Чи відноситься план підприємства по заходам з безпеки руху бюджет на який підприємство затвердило для реалізації СУБР підприємства до плану, щодо підтримання та покращення безпеки руху?
Відповідь (станом на 25.10.2021р.)
План щодо підтримки та покращення рівня безпеки руху є складовою плану по заходам з безпеки руху для реалізації СУБР.
16. Які встановлені терміни та періодичність надання звітів згідно п. 3 XII. Процедури обов’язкової звітності та розслідування транспортних подій Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України №842 від 24 грудня 2020 р. – «Підприємства надають Укртрансбезпеці оперативну інформацію про дорожньо-транспортні пригоди на залізничних переїздах і коліях поза переїздами підприємств залізничного транспорту (додаток 7), довідку про дорожньо-транспортні пригоди на залізничних переїздах і коліях поза переїздами підприємств залізничного транспорту (додаток 8), оперативну інформацію про стан безпеки руху на залізничному транспорті підприємств залізничного транспорту (додаток 9), оперативну інформацію про результати внутрішнього аудиту на підприємстві щодо стану безпеки руху (додаток 10), інформацію про випадки незаконного втручання в діяльність залізничного транспорту (додаток 11), довідку про матеріальні збитки від транспортних подій на підприємствах залізничного транспорту (додаток 12)?
Відповідь (станом на 29.11.2021р.)
Укртрансбезпека інформує, що оперативна інформація про дорожньо-транспортні пригоди на залізничних переїздах і коліях поза переїздами підприємств залізничного транспорту, згідно додатку 7 до Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструкатури України 24 грудня 2020 р. № 842, зареєстрованого у Міністерстві юстиції Уркаїни 19 березня 2021 р. за № 351/35973 (далі – Положення про СУБР), надється в терміни визначені
абзацом другим пункту 3 розділу ІІ Порядку.
Терміни та періодичність надання інформації, визначеної додатками 8, 9, 10,11, 12 до Положення про СУБР, не врегульовано нормативно-правовими актами, у зв’язку з чим, Укртрансбезпека рекомендує суб’єктам господарювання на залізничному транспорті передбачити у власних системах управління безпекою руху на підриємстві надання такої інформації щороку, до 01 лютого наступного за звітним.
17. Про стан розробки пропозицій Укртрансбезпекою щодо вдосконалення уніфікованої форми акта в частині включення обов’язкової перевірки наявності на підприємствах залізничного транспорту впровадженої (діючої) системи управління безпекою руху, а також орієнтовні терміни впровадження таких змін та за наявності копії листів з пропозиціями на Міністерство інфраструктури України
Відповідь (станом на 29.11.2021р.)
Укртрансбезпека, з метою виконання частини п’ятнадцятої статті 4, статті 5 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», розробила проєкт акта, який листом від 02 листопада 2021 року № 2913/3.3/14-21, що додається, надіслано на адресу Міністерства інфраструктури України.
Прийняття проєкту акта обумовлене необхідністю вдосконалення процедури здійснення заходів з державного нагляду (контролю) у сфері залізничного транспорту з урахуванням вимог пункту 4 Методики розроблення уніфікованих форм актів, що складаються за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного нагляду (контролю), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 року № 342, щодо перегляду уніфікованої форми акта, зокрема доповнення переліку питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю), який здійснюється у разі внесення змін до нормативно-правових актів, на підставі яких розроблений перелік питань щодо проведення заходу державного нагляду (контролю), або прийняття нових нормативно-правових актів у відповідній сфері державного нагляду (контролю).
18. Які суб’єкти господарювання у сфері залізничного транспорту були включені до плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державною службою України з безпеки на транспорті на 2022 рік?
Наказ (станом на 23.11.2021р.)
Державною службою з безпеки на транспорті (далі – Укртрансбезпека) було затверджено НАКАЗ № 887 від 23 листопаду 2021 р. Про затвердження плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з безпеки на транспорті на 2022 рік оприлюднений на Інспекційному порталі
19. Наведіть перелік основних нормативних актів та нормативних документів у сфері безпеки руху, необхідних для забезпечення функціонування системи управління безпекою?
Відповідь (станом на 23.11.2021р.)
Перелік основних нормативно-правових актів, що застосовується відповідно до Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України №842 від 24 грудня 2020 р., а саме: Закон України «Про транспорт», Закон України «Про залізничний транспорт», Закон України «Про перевезення небезпечних вантажів», Положення про Міністерство інфраструктури України, Правила перевезень небезпечних вантажів.
20. Чи буде вважатись порушенням норм Положення про систему управління безпекою руху на залізничному транспорті, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України №842 від 24 грудня 2020 р у разі застосування підприємством електронних примірників чинних нормативно-правових актів та нормативних документів за умови розміщення таких нормативно-правових актів та нормативних документів в окремому розділі сайту підприємства або іншого ресурсу в мережі Інтернет за умови доведення до персоналу інформації про посилання на такий ресурс?
Відповідь (станом на 23.11.2021р.)
Застосування на підприємстві електронних примірників чинних нормативно-правових актів, при забезпеченні працівників відповідним доступом до цих документів, не являється порушенням вимог Положення.